Тема Всемирного дня охраны труда в 2023 году — Безопасная и здоровая рабочая среда — основополагающий принцип и право в сфере труда.

В июне 2022 года участники Международной конференции труда (МКТ) решили включить вопрос о безопасной и здоровой производственной среде в свод основополагающих принципов и прав в сфере труда МОТ. В связи с этим в список основополагающих конвенций МОТ были включены Конвенция 1981 года о безопасности и гигиене труда (№ 155)  и Конвенция 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (№ 187).

Связано это не только с тем, что ужесточились квалификационные требования к обучающим организациям и к проверке знаний по результатам их обучения, но и с тем, что теперь любая организация, любоепредприятие (работодатель) может проводить обучение своих работников требованиям охраны труда и проводить проверку знаний силами своих комиссий без необходимости получения образовательной лицензии. Минтруд России предусмотрел специальный Реестр обученных лиц, в который заносятся все протоколы проверки знаний требованиям охраны труда всех, кто прошел обучение по охране труда. Всё что для этого нужно — это получить доступ в личный кабинет, как это предусмотрено в п.99 нового Порядка обучения (см. постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»).

Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения не только обучения по охране труда но и от первичного инструктажа, если условия труда по результатам проведения спецоценки условий труда (СОУТ) являются оптимальными или допустимыми. Для них остаточно вводного инструктажа.

В постановлении Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (п. 2) указано, что «…документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия».

В письме профильного Департамента Минтруда России от 27 июля 2022 г. №15-2/ООГ-1744 «О порядке обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда» даётся пояснение на многочисленные запросы по вопросу внеочередного обучения по охране труда в связи с нововведениями: «работодатель самостоятельно принимает решение о необходимости проведения внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников в объёме тех новых нормативных правовых актов по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников».

Вроде-бы всё понятно, однако обратите внимание на ключевой фрагмент в конце этого письма: «Дополнительно сообщаем, что ответ на обращение не является нормативным правовым актом, носит разъяснительный характер и является мнением Департамента на отдельный заданный вопрос».

С 1 сентября т.г. вступает в силу постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». В этой связи приглашаем руководителей и специалистов организаций (в том числе преподавателей и членов комиссий) на серию вебинаров «Охрана труда с 1 сентября 2022 г.», которые позволят пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда по новым программам.

Наш Институт подготовил программы обучения и методические материалы (включая видео и презентации) в соответствии с упомянутым Порядком обучения. Мы не будем пересказывать содержание новых нормативных актов, а обратим внимание на законодательные изменения с позиции многолетнего и уникального опыта в области охраны труда в органах государственного и корпоративного управления. Руководителям и специалистам обучающих организаций и членам комиссий будут интересны наши практические наработки и консультации по подготовке новых программ и организации процесса обучения в новых условиях.

Уважаемые коллеги!

С 1 марта вступает в силу Федеральный закон №311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и подзаконные нормативно-правовые акты Правительства РФ и Минтруда России, принятые в развитие новых норм в области охраны труда. В этой связи возникает необходимость всем без исключения работникам и работодателям срочно пройти внеочередное обучение и проверку знаний новых требований охраны труда или очередное обучение по охране труда с учётом новых требований.

Учитывая дефицит актуальной и достоверной информации в этой сфере, наш Институт подготовил информационно-аналитические и справочные материалы (включая видео и презентации) по новым требованиям охраны труда, которые будут доступны всем участникам наших обучающих семинаров и вебинаров на тему «Законодательные изменения в охране труда с 1 марта 2022 г.» в течение февраля-марта 2022 г.

• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;
• Приказ Минтруда России и Минздрава России от 31 декабря 2020 г. № 988н/1420н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры»

Срок действия указанных приказов ограничен датой 1 апреля 2027 г.

С января 2021 г. вся охрана труда регулируется по новым правилам. Главное требование всех новых правил – обязательная оценка рисков перед началом работ! Отныне все инструкции по охране труда, разрабатываемые в соответствии с этими правилами, должны содержать не только обязательное требование оценки рисков, но и то, как это сделать.


Между тем, всё то, что установлено работодателями в части оценки рисков и управления рисками, как показала практика, касается лишь верхнего и среднего звеньев управления, в то время как непосредственные производители работ (мастера, бригадиры, начальники участков и пр.) либо остаются вне поля правового регулирования, либо задействованы в оценке рисков лишь формально, будучи обременёнными слишком сложными методиками и процедурами корпоративных правил по оценке рисков.

С 1 января 2021 г. охрана труда регулируется по новым правилам: Минтруд России и подведомственный ему ВНИИ труда хорошо постарались в минувшем году, запустив так называемую “регуляторную гильотину”. Но в чём “фишка”, что нового?

Не торопитесь следовать поспешным советам со всех сторон начинать работу со сравнительного анализа “новых” и “старых” ПОТ (оставьте это неблагодарное и малополезное занятие научным сотрудникам с их узкопрофессиональными задачами или тем, кому нечем заняться), тем более не стоит переплачивать за “внеочередную проверку знаний” и сопутствующие услуги тем, кто решил срубить на волне “хайпа” в мутной воде “регуляторной гильотины”, всё гораздо сложнее и проще одновременно!